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目前,体育旅游已成为全球性的文化现象,是当前旅游业和体育业发展的重要项目,同时也是新兴的旅游产品,有着巨大的市场前景。体育与旅游有机结合,一方面有益于创造新的旅游产品,另一方面有益于开发体育资源,丰富和拓展体育运动产品类型,使旅游者在旅游中寻找体育乐趣、强健体魄,在运动中观光赏景、陶冶情操。

体育旅游 | 国外体育旅游发展特点、案例及启示


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国外保护地体育旅游发展的特点
一、公园体育活动开展的整体性
体育与教育相结合。国外大部分自然保护地地广人稀, 国家公园面积广袤,多数公园建有教育基地,对青少年及其他游客进行自然知识、野外知识以及公园文化特色的教育,以增强青少年对环境与社会的责任感。体育运动是其中重要的一个方面, 如徒步、攀登、野营等活动项目。“青少年护林员”项目就是国外国家公园开展的一种有代表性和特色的休闲体育项目,青少年只需要交纳少量的费用就可以参加为期数周的活动项目,在专业护林员(公园员工或者有经验的生物学家等)的带领下学习自然知识,参与徒步旅行、探险教育、野营与野餐等活动。优秀的参与者还会受到表彰和奖励。
体育与探险相结合。由于国家公园保护完善,拥有丰富的野生动植物资源、面积广袤的荒野地、绵长的海岸线、高耸陡峭的悬崖等,因此,寻求刺激和挑战的探险活动成为部分游客的目的之一。探险活动要求游客具备较高水平的体能并经过一定的身体训练,还要配备足够的户外体育工具。
体育与原生态体验相结合。与挑战自然需要较高的体能不同,体验原生态则更多的是一种心理体验与感受,以及与自然和当地社区融合的游览行为。游客可以白天游览无人知晓的荒野地带,晚上回到公园舒适的自然小木屋,体验别有风味的自然生活。
体育与公园内外相融合。由于国家公园对环境保护有着严格的要求,一些体育娱乐项目和服务设施无法(或受到一定限制)在公园内设置,如蹦极、狩猎等。公园管理局鼓励在公园附近社区开发私营的游客休闲娱乐和服务项目,并且与邻近的附属区建立合作关系,以满足游客娱乐活动的需求。
此外,许多户外教育学校和生态旅游经营机构也将目光瞄向资源丰富的国家公园,成为推动公园生态休闲旅游与体育活动开展的重要动力。

二、公园体育设施开发的适度性
国外国家公园大多规定娱乐及体育设施应融入公园环境。例如,公园一般不建设全套的游乐设施, 但允许建立规模适度的儿童游乐场、团体野外露营的户外运动场地,公园一般对露营地场所的数量有所限制,公园设施建设应尽可能考虑残疾人的无障碍设计等。通常情况下,国家公园允许设置的体育娱乐活动设施包括船只、野营场所、自行车、马匹、潜水器械、滑雪器械、攀岩设备、游泳设施、越野汽车、滑翔伞等, 这些娱乐设施必须符合公园的规定,并经过评估和许可后才能投入建设。 

三、公园管理体制的法制化
国外国家公园对体育休闲娱乐活动设有相对应的法律条文,在保护自然环境的前提下规范体育旅游的发展。例如,自1872年起,美国国会通过了《黄石公园法案》, 《国家公园事业许可经营租约决议法案》、《国家公园及娱乐法》和《国家公园系列管理法》等一系列法律法规,使得公园的发展目标与规划、土地保护、讲解与教育、公园设施、项目经营及资源管理等都有明确的规定,在法律层面上保障了国家公园旅游业的有序发展。

四、运作机制的公益性与市场性
在联邦制国家,国家公园的主要资金大多来源于联邦政府的财政拨款。公园管理部门不得从事营利性活动, 而是从事基本的公益性服务。但为了提高公园资源的利用率和游客的享受感,公园采用了差异化服务方式。体育休闲娱乐活动服务与商业性游客服务等是采取特许经营和商业用途授权方式进行,通过授权一些商业实体在公园适宜的区域开展相应的娱乐体育活动,满足游客的休闲需求。

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国外体育旅游案例
一、波兰坎皮诺斯国家公园
坎皮诺斯国家公园(Kampinos National Park)在保护自然环境的基础上,基于科学研究、教育及旅游、娱乐和摄影等商业目的,以不会对公园内的野生动植物资源产生不利影响的方式,举办了上百场与体育旅游相关的赛事活动,包括自行车比赛、跑步比赛、马拉松和徒步比赛等。举办体育类赛事活动当前是该国家公园的基本任务之一。
由于坎皮诺斯国家公园位于华沙附近,拥有众多的步道、多变的地形、优美的自然环境以及便利的交通,地形条件适合组织马拉松、跑步等体育活动,公园当局组织体育活动的兴趣非常大。考虑到这些活动项目可能对该地带产生的潜在负面影响,坎皮诺斯国家公园对以体育竞赛为主要目的的活动项目发放数量有限的许可证。这些体育赛事具有娱乐性质,并以家庭为导向。
赛事活动范围基于《自然保护法》而设置。该国家公园的保护计划中标明了可用于人类活动的区域,如果要组织体育赛事,需要公园当局作出安排,包括获得公园负责人的书面同意。

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二、日本广岛中央森林公园
20世纪60年代,日本经济进入了快速发展的轨道,国家开始重视自然区域的保护和利用, 颁布了《自然保护法》、《自然公园法》和《文化财产保护法》等法规,并建立了国家公园制度体系。日本的《自然公园法》首先在公园设施利用方面对11项36种设施作出了详细的规定,鼓励团体和个人按照公园计划提供贴近自然的设施;其次, 提出可在国家公园内建立设施简单、与自然融为一体的度假村;第三,规定公共设施由国家和地方共同出资提供,具有非营利性质,而旅馆、滑雪场、滑雪缆车等则是营利性设施,由特许承租人根据公园发放的经营执照建设。
广岛中央森林公园(Hiroshima Central Forest Park)的主要体育功能区包括运动广场、自行车运动场和高尔夫球场等。其设施建设强调在保护的前提下合理布局、科学利用, 突出环境教育和运动推广功能,如木材建设的儿童游乐场与森林学习馆等。目前在公园经营中,自行车出租、野营烧烤以及运动广场的业务收入排名靠前,显示公园体育设施的利用率达到了较高的水平。
广岛中央森林公园的体育活动主要有自行车活动、橄榄球运动和高尔夫球运动等。该公园的自行车活动在日本享有盛誉,是1994年亚运会自行车赛举办地。公园自行车中心出租自行车赛车、亲子车、山地自行车、儿童车等各种型号的车辆,公园开设自行车课程,针对家庭用户、赛事用户、普通游客等教授各种技巧,并进行活动方案设计。此外,公园还举行各种自行车比赛。

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三、法国沙木尼休闲登山小镇
沙木尼小镇(Charmonix)位于法国中部东侧,毗邻意大利和瑞士,坐落在阿尔卑斯主峰勃朗峰脚下的山谷里。这里是现代登山运动发源地,被称为“户外爱好者的乐园”、“滑雪者的天堂”,每年接待超过200万的登山滑雪者和日常游客。
沙木尼小镇成为户外运动的天堂得益于其得天独厚的自然地理位置——小镇海拔1035米且位于山谷中,是理想的登山活动出发点,阿尔卑斯山的主峰勃朗峰也为小镇带来了独一无二的登山资源。
沙木尼拥有世界上最完备的高山运动教育培训系统,以世界上第一所登山向导学校——法国国家滑雪登山学校(ENSA)为代表。ENSA建立于1943年,由法国体育部直接管辖,其教学使命是“发展和提高山地运动水平,研究和分析山岳安全风险,训练高水平运动员”。学校有着严格的培训、考核、认证体系,经过几十年的发展,培养了一大批国际顶尖的向导和登山家。
在法国,登山向导对顾客的行为承担法律责任,这些以技术高超、经验丰富、责任感强而著称的向导们在全世界都享有盛誉。ENSA开设的教学项目有登山向导、滑雪教练、高山协作、救援、滑翔伞教练。因为ENSA的存在,沙木尼成为全球登山标准的制定者,完善的培训和卓越的服务成为其登山产业发展的基石。
在吸引登山游客的基础上,沙木尼注重相关体育项目、赛事、休闲、文化艺术产业的开发。滑雪、高山滑翔、溪降运动等也开展得非常广泛。2003年环勃朗峰超级越野赛正式举办,作为世界上最著名的越野赛事之一,2016年吸引了超过2000名越野跑精英和数万名跑步爱好者参与。

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四、新西兰皇后镇
新西兰皇后镇(Queenstown)位于新西兰东南部瓦卡蒂普湖边,被南阿尔卑斯山环绕,是世界蹦极的发源地。皇后镇被誉为“探险之都”的原因在于其得天独厚的自然资源。南阿尔卑斯山是新西兰最高大的山脉,巍峨高耸、峡湾众多,是蹦极的极佳选择。美丽的瓦卡蒂普湖是新西兰第三大湖泊,因形状独特有特殊的潮汐现象而颇具特色。因此,除蹦极外,滑雪、喷射快艇和山地自行车均是“探险之都”皇后镇的热点项目。
同时,小镇独有的自然地理资源优势适合发展其他不同的极限运动,进一步形成了极限运动的集群效应。小镇所处的南阿尔卑斯山南段,山体陡峭,激流奔涌,山顶被冰川覆盖,能进行攀山、漂流、山地自行车和冰川徒步等活动。在冬天,整个山体被冰雪覆盖,小镇附近有四处天然滑雪场。瓦卡蒂普湖湖面开阔,能发展帆船划艇和水上飞机活动。小镇还开展了滑翔伞、跳伞、热气球等项目。由于地理条件复杂多变,小镇可发展的项目众多,成为有超过200多个项目的综合性户外运动的“探险之都”。
皇后镇的体育和旅游产业为经济发展提供了强大动力,双轮驱动的体育小镇在全世界尚属少见。户外运动作为皇后镇旅游发展系统中的重要元素,是形成体育旅游共生体的基本条件。皇后镇则利用以高山峡谷、急速湍流、冬季白雪皑皑等优越地势,开发了激流泛舟、跳伞、滑雪、蹦极、喷射快艇、漂流、山地自行车等户外运动,为各地户外运动发烧友提供了良好的体验场地。
体育旅游中另一个元素则是旅游,多样性旅游产品可以满足各类游客的差异化需求。除惊险刺激的户外项目外,皇后镇依托美景、历史、文化,开发了休闲度假、节庆旅游、婚庆旅游等深度体验产品,同样吸引了大量游客。

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启示
近年来,随着经济的快速发展,体育旅游市场需求在我国的各个省市都有较大程度的增加,体育旅游已经是一种全新的旅游市场和形式。2016年国家旅游局和国家体育总局出台了《关于大力发展体育旅游的指导意见》,体现了国家对大力发展体育旅游的高度重视。同时,在国务院办公厅出台的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中,对健身休闲产业发展提出了指导思想和一系列工作部署,大力发展体育旅游产业成为其中的一大亮点。《意见》从宏观层面要求制定体育旅游发展纲要,实施体育旅游精品示范工程,编制国家体育旅游重点项目名录,发展一批体育旅游示范基地;从微观层面要求支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。这为体育旅游下一阶段的发展指明了方向。  
国外的体育旅游发展时间比较长,运作模式和整个生态形式相对较为成熟,为我国体育旅游发展提供了很好的经验借鉴。

一、完善景区管理的法律法规
相关法律法规的完善,可确保景区体育旅游在法制化的框架下遵循整体性与科学性的发展路径。在相关法规条文的规范下,有序开发体育资源、适当设置体育休闲娱乐活动、体现体育运动的教育功能、生态功能及娱乐功能均是促进景区体育旅游发展的重要驱动因素。

二、加强基础设施建设
景区可扩大基础设施建设,建立相应的监督和管理机制,改善景区周边的交通环境, 节约游客的交通时间。基础设施的改善有利于提升体育旅游产品的品牌效应,增强游客的用户体验。

三、结合实际情况多元化设置体育休闲娱乐活动项目
景区在开发中保持当地特色的同时,完全可以将当地体育文化的研究与旅游资源的开发密切联系起来,有机结合起来,从而达到经济上的最佳效益。景区可开展富有地方风情民族特色的各式各样的民族体育活动,可以在著名景点结合实际向人们展现民族体育文化,邀请游客参加民族体育运动,使游客不仅可以感受山水之美,还可感悟民族体育文化。

四、加快本土体育旅游专业人才的培养和引进
体育旅游专业人才是体育旅游资源开发与经营的关键因素。目前,我国高校尚未设置体育旅游专业,为解决体育旅游专业人才短缺问题,可适当在高校旅游专业中增开体育旅游专业或增开体育旅游课程。景区可与当地体育产业部门和旅游管理部门联合开办培训班,培训紧缺的体育旅游资源开发和经营人才。加强体育休闲与健身旅游意识教育,加速培养人才,充实“软件”质量。

五、强化体育旅游投入力度
加快体育旅游基础设施建设需遵循体育旅游经济独特的发展规律,多渠道、多形式地加大体育旅游投入,加快实现由大投入小产出向小投入大产业、不投入也产出的阶段转变,大力提高体育旅游产业的投入产出水平。景区可完善优化与体育休闲娱乐活动相关的配套设施建设,并且加大旅游招商引资力度,坚持对内对外开放结合,引进内资外资并举,做到“项目要成熟、政策要到位、环境要优化”。

六、加强媒体宣传力度
景区可充分发挥广播、电视、报刊、新闻媒体和网络的宣传作用,捕捉其体育旅游的亮点与特色,以短视频、访谈、专题报道或融入其它观众喜爱的节目中等多种多样的宣传形式,向公众详细介绍其开展的体育休闲娱乐活动,吸引人们的注意力,使他们产生到景区体验休闲娱乐活动的兴趣。通过媒体宣传,让民众了解景区、向往景区,最后消费于景区。

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结语
我国国土辽阔、历史悠久、民族众多,体育运动类型呈多样化,运动的文化底蕴深厚,并融入到民众生活的方方面面之中,这些使得我国拥有丰富多元的运动休闲旅游资源。由于纬度跨度大,各地在地貌、气候等方面存在着很大差异,因此我国几乎适合开展所有类型的体育休闲娱乐活动。而景区的存在则为体育旅游资源的开发和利用等提供了诸多便利条件。因此,体育旅游为旅游产业系统的升级和景区产品的提升,提供了一种有效的解决手段。景区可结合我国国情及自身实际情况,参考国外国家公园和自然保护地发展体育旅游的经验,打造具有中国特色的、创新性的体育旅游品牌。

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来源:天禄中国会 微信公众号
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